一昨年、三多摩から新しい市民の政治を実現しようと結成された「市民自治をめざす三多摩議員ネットワーク」では
三多摩の各自治体の議会運営について調査しました｡議会によって運営方法は千差万別です｡
他の自治体の状況を参考に議会の活性化に取り組みましょう｡今回、１８項目にわたり調査をしました｡
その一部を紹介します｡連絡(上記)いただければパンフレットを差し上げます｡（２０００年１月調査）
事務局 橋本久雄(小平市議）
こんなに違う議会運営集計結果・一覧表はこちら
●三多摩の概要
・ 面積 １１５９９０Ku
・ 人口 ３７４６１３０人（八王子市、５０万人〜檜原村、３千５百人
男 １,８９１,６９３人、女１,８５４,４３７人）
・ 世帯数 １５３万４３５６世帯
・ 外国人登録人口 ４２,８６４人
・ 年少人口（０〜１４歳） １４％
・ 生産年齢人口（１５〜6４歳） ７３．１４％
・ 老年人口（６５歳以上） １２．８５％
・ 財政力指数 平均１．０３７（奥多摩町、０．４０３〜武蔵野市、１．４８２）
１． 議員報酬
八王子市（人口５０万）月額６１万円〜檜原村（３千５百人）２９万円
ほぼ人口に比例
・基本的な議員活動に差はない｡議員だけで生活が出来る報酬が必要｡
報酬が少ない自治体は地主や社長、不動産屋など副業、名誉職的な議員が与党会派を形成し、
議会改革の妨げになっている。
・地方自治法（９１条）で人口によって定数を定めているので、そのことで報酬に差をつける必要はない｡
２． 調査研究費
町田市（人口３６万）６６万円／年〜昭島市（１０万人）など ０円
・自治体でバラツキあり。報酬の二重取りという意見もある｡
・使途の明確化と議会報などへの全面公開等が必要｡
・議員のあり方に係わる問題なので十分な議論が必要｡
・私としては月１０万円ぐらい欲しい｡
３． 委員会の費用
常任委員会 八王子市、１４万５千円〜奥多摩町、５万７千円
特別委員会 小平市（１７万人）、１２万円〜あきる野市、１万６千円 半数が０円
議運 青梅市（１３万人）、１２万円〜瑞穂町（３万２千人）、３万円 半数が０円
４． 海外視察
半数が実績なし 八王子市が９８年まで実施
・青梅市では来年度、２名が視察の予定｡
５． ホームページ ２５自治体にある｡
議会のホームページ 小金井、多摩市のみにあり
６． パソコンでの議事録の検索
７自治体
部分的に出来る ３自治体
・議会関係の検索は絶対必要｡
７．服装の制約
あり ５自治体
・ 制約のないところでも「品位の保持」など訳の分からない自主規制あり
・私は一度だけネクタイで出席したら、「橋本さんは似合わない」と言われたのでその後はネクタイをしたことなし。
８、幹事長会議などでの一人会派の扱い
ほとんどがオブザーバー
出席できない ５自治体
９．議運について
１人会派の扱い ほとんどがオブザーバー 出席できない ３自治体
合意の方法 ほとんどが原則全員合意 多数決 ８自治体
１０．一般質問について
通告締切日 ２日〜１５日前 ７日前後が多い
・２日前で十分｡
時間制限 なし ５自治体、 府中市（３０分）〜東大和市（１００分）三鷹市はドント方式
質問回数 制限なし １１自治体 他は２〜３回
・徹底した議論をするためには時間も回数も制限無しよい｡我々の力の見せ所
１１．本会議について
傍聴定数と制限 町田市（１１０人）〜檜原村（２５人） 保育は全てなし
・保育は必要｡手話通訳も今後の検討課題｡
傍聴者への資料配布 無し、一般質問通告項目と議事日程、閲覧用資料を回覧などさまざま
・一般質問通告文書が配布されれば傍聴者も議論に間接的に参加できる｡
１２．常任委員会 数と名称
総務、厚生、文教、建設が一般的で３〜４委員会
単独か同時開催か ほとんどが単独 同時が８自治体あり
保育は全てなし 資料配布は本会議と同じ
１３．特別委員会
０〜４委員会 地域事情に応じてさまざま
１４．資料の配布時期
当日〜事前（何日前か分からず）
・数日前の配布が必要｡事前の予習無しに理事者とやり合うのはしんどい｡
１５．陳情の扱い
審議する ２６自治体 しない ５自治体
採決 する ２６自治体 しない ５自治体（審議の有無と一致しない）
・概ね請願と同様の扱いがされている｡
・小平市と青梅市では「議会の活性化？」を理由に審議しないに変更予定｡
陳情者の趣旨説明 出来る １４自治体 出来ない １７自治体
・陳情の主旨と異なる方向に審議が流れてしまうことがある｡趣旨説明は重要｡
・三多摩ではないが途中からの傍聴を認めないところがある。
自分が聞きたい審議が午後になるとしても朝一番から来ていなければならないのは本末転倒。
１６．請願の扱い
審議・採決 全て行う 請願者の趣旨説明は１３自治体
１７．議会報
ページ数 ２〜２０ページ 発行回数 ４〜５回
編集への議員参加 ２４自治体
質問者の表記方法 実名 １８自治体 会派と実名 １１自治体
会派のみ ２自治体
１８．市長・助役・収入役・教育長の委員会出席
出席する ２６自治体（特別委員会のみなど限定している）
・小平市では全て出席しない｡予算、決算委員会では最後の一時間程度出席し総括質問に答える｡
出席しない理由は「市長が答弁するのも部課長が答弁するのも一緒だから」だと。
如何でしたか｡これを参考にあなたの自治体でも調査をしてみてください｡面白いことがたくさん見えてきますよ｡
