大沢ゆたかと共に市政をかえる
市民の会ニュース
No.1１ ２００１年11月１５日号
■報復戦争はアフガニスタンに混乱と、
不安定をもたらすだけ、今すぐ中止を！
アメリカ、イギリスの空爆でタリバンが首都カブールから撤退し、北部同盟などが進出してきました。アフガニスタン情勢は益々混迷を深めてきています。
超大国はどうして自分の国の都合で、よその国の政治まで介入するのでしょう？しかも武力を使い、数百人の誤爆による一般市民の犠牲者と数百万人の難民まで出しながら・・・
今すぐ、報復戦争という愚かなことを止めて、干ばつや内戦によって疲弊した、アフガンの人々が平和に暮らしていけるよう、国際的な援助を立ち上げることが急務でしょう。
■テロは許せませんが、国際法での処罰を
ニューヨークでのテロは許せませんが、国際法に則った捜査と、それに引き続く検挙と裁判をするべきでしょう。戦争を仕掛けるべきではありません。そのために国際的な協力が必要なら誰でもが協力するでしょう
■アメリカこそ軍事力による支配に反省を
こうしたことになる原因はどこにあったのか？むしろアメリカこそが、これまで他国をミサイル攻撃や空爆という軍事力で押さえつけ、軍人や民間人を多数殺傷し、町や村を破壊してきたことを反省してみる必要があるのではないでしょうか。
ベトナム戦争（65年〜），グレナダ侵攻（83年），パナマ侵攻（89年）、湾岸戦争（91年）、ソマリア、ルワンダなどのアフリカ諸国への派兵（93，94年）、イラク空爆（98年）、ユーゴ空爆（99年）などを行ってきたのです。
■日本政府はアメリカの報復戦争に加担するな！
今国会で、多くの反対の声を押し切って、テロ対策特別措置が成立し、自衛隊法、海上保安庁法の改悪が強行されました。11月9日には海上自衛隊の先遣艦隊３隻（700人）がインド洋に向かって出航しました。戦争に協力する「基本法」ができる前の「調査・研究」という名目で出ていくのです。
立川市の北西にある米軍横田基地はテロ対策で今、厳戒態勢にあります.国道16号線を見下ろすところに、航空機のタラップを出して、銃を持った米兵が通過する車を監視しているのです。自衛隊法の改悪が成立した今、自衛隊員が銃を持って国民に向かうということが現実のものになります.
これが、臨時的なものだけで終わる保障はなく、恒常的なものになるでしょう。その次には、有事立法が出され、戦争を否定している憲法までが改正される危険があるのです。
日本の取るべき道は、アメリカに無批判に追従するのではなく、憲法の理念に沿って国際紛争を解決する手段として戦争を否定し、話し合いの仲介をこそ買って出るべきです。
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９ 月 議 会 報 告 （2001年9月11日〜10月2日）
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大沢ゆたかの一般質問
個人情報保護法と住民訴訟の制度改悪について
個人情報保護法
【大沢】 これはネーミングはいいけど非常に危険な法律です。政治家のスキャンダルなどを個人情報として言論統制するという法律です。フリーのジャーナリストにとっては取材や執筆が出来なくなります。一方、マスコミなどは除外規定があるので、この法の規制対象にはなりません。マスコミは
（自主規制し）大本営発表だけしか書かなくなる。表現に対し網をかける法律だと思うが、市長はどう考えますか？
【総務部長】 プライバシーの侵害などから個人情報を守る観点で基本原則あるいは個人情報取り扱い事業者の責務を定めたものというふうに理解している。
（ちゃんと答えていない！分かってない！−−大沢）
住民訴訟制度改悪
【大沢】 公共工事を納税者、住民の側からチェックすることが求められています。そこで地方自治体など行政機関を相手とした訴訟、行政訴訟がありますが、多くの場合実質審議以前に門前払いとなっています。
そこで腐敗した首長や幹部が談合などで自治体に不当な損害を与えたりした場合、住民がその市長個人や幹部個人に対して損害を自治体に返しなさいと直接訴えることができるのが、最後に残された住民訴訟制度です。この改悪案は、行政の長としての市長しか被告にできないように改変しています。
【市長】 国と地方公共団体の役割の明確化、対等、協力を基本とする関係を構築するものとして、住民訴訟制度についても訴訟類型の再構築を図ったもの。全国市長会としては訴訟対象のあり方について住民訴訟制度の改善を要望した。（答えになっていない！）
「ほたる」が生まれ育つ環境を
大沢 立川市の自然環境を取り戻す取り組みを、子どもたちと一緒にやったらどうか。自然に興味を持っていくことで、環境を守ることができたらいい。結果としてほたるが育つような町にしていけたらいいと思うが。
市長 自然と共生したまちづくり、自然の保全は私たちの責務。ほたるが復活できるよう環境を整え、飼育等の試みが必要だと思っている。
ほたるの舞う用水路（羽村市）
視覚障害者への対応について
【大沢】 視覚障害者への市が発送する郵便物について、市からのものだと分かるような方法を採っているか。ＩＴ講習会について、視覚障害者への配慮がなされていない。
市長 行政情報の伝達は、広報を「声の広報」として届けている。文書通知については現在（凹凸の付いたテープなど）検討中。
【福祉部長】 視覚障害者に限らず、ＩＴ講習会の受講不可能な障害者にたいしては、国の情報バリアフリー事業制度を利用して、視覚障害者用ソフト内蔵のパソコン２台と、一般障害者向け貸し出し用５台を購入しました。
「ビッグレスキュー東京2001」について
【大沢】 ビッグレスキューは当初横田基地を使う予定はなかったのに、突然横田を使うと言いだした。こうしたことは行政としてあり得るのか。市長はこの防災訓練に参加されていないが、招待は来たのか。来たとすると、立川市長に来たのか、東京都市長会の会長としてきたのか。
これは結局、米軍と自衛隊の軍事訓練＝軍軍共用ではなかったのか。市長はどう思うか
【市長】 大規模災害には立川防災基地だけではなく、他の施設も有効に利用すべき。
都の全体の防災訓練には出席を要望されたが、代理として市長会事務局長が出席した。
横田については、スケジュールで参加できなかった。
大災害時の自衛隊の存在は大きいので今回は問題ない。
主な議案の賛否 （他は全会一致で可決）
| 議 案 |
自民 |
公明 |
民民 |
共産 |
市民 |
社民 |
大沢 |
| 平成12年度一般会計歳入歳出決算 |
○ |
○ |
○ |
× |
× |
× |
× |
| 平成12年度競輪事業歳入歳出決算 |
○ |
○ |
○ |
○ |
× |
○ |
× |
| 平成12年度国民健康保険事業歳入歳出決算 |
○ |
○ |
○ |
× |
× |
× |
× |
| 平成12年度下水道事業歳入歳出決算 |
○ |
○ |
○ |
○ |
○ |
○ |
○ |
| 平成12年度介護保険事業歳入歳出決算 |
○ |
○ |
○ |
× |
× |
× |
× |
| 北口大通りエスカレーター整備工事請負契約 |
○ |
○ |
○ |
○ |
× |
○ |
○ |
[１]決算に反対した理由
市民生活は厳しくなっている。生活保護の受給率が昨年度は三多摩で２番目、今年度は１番というように生活困窮率が高くなっている。しかし、立川市は受益者負担という言葉を乱発し、国民健康保険料を8.7％、保育料8.02％を上げた。
一方、心身障害者福祉手当の立川市独自の上乗せ分を２年後にはゼロにすることを決め、生活保護者、高齢者に対する手当などを廃止した。福祉の後退は認められない。
[２]競輪事業について反対した理由
ギャンブルによって生活が破壊されている人がたくさん居る。お客さんが高齢化し、いつまでもギャンブルに頼る時代ではない。それにも係わらず、未だに夜間競輪をやろうとしている。
[３]国保について反対した理由
保険料を値上げして、市民の負担を大きくしている。
[４]介護保険事業に反対した理由
10月から保険料の満額徴収になるのに、減免措置が不十分、またその制度の周知がよくなされていない。
＜文教委員会＞
学校統廃合（学校規模適正化）
[大沢]富士見町の小学校のPTAでとったアンケートは、統廃合を予定通りにやるという前提の回答のように見える。実施方針の提案の仕方がよくなかったのでは？
・30人学級請願採択が生かされていない。
・前教育長の３年前の発言では３０人学級について「予算と政治論の問題」「行革絡 みで実現できない打開策・・・」と言われている。現教育長との発言に違いがある。
[高橋主幹]アンケートについては協議会で議論して 12月の文教委で報告したい。
・30人学級と適正化は分けて考えていきたい。
[大澤教育長]国が30人学級はダメということだから、請願が通っても実施できない。
七中エレベーターについて
[大沢]来年七中のエレベーターの工事が始まるが、このままでは４階部分が北校舎にいけなくなる。プールについても階段がある。車椅子の生徒の入学について、どう考えているか？
[豊田助役]・バリアフリーにはいろいろな角度から検討していいのではないかと思う。理想型もあり、次善の策もあると思う。
[教委管理課長]・プールはスロープにすると長いものになる。出入り口を二つ作らなければならなくなる。そこがネックで検討中。
この渡り廊下の４F部分を通れるかどうかで、問題は解決する。
＜同時多発テロに対する決議＞
議会が始まった９月11日ニューヨークでの同時多発テロが発生しました。議会で決議を上げるだろうなと思っていたら、すぐに案が出てきました。アメリカのブッシュ大統領は「報復の戦争を」と言っている時期に、日本が賛成するようなことがないようにと思っていたら、案の定「国際法に則り最前の措置を・・・」という案でした。
大沢はこの決議は不十分、「テロに対する軍事的報復は、新たなテロの温床となり、問題の根本的解決にならない。テロの原因をアメリカは考えるべきだ.。次の国会で自衛隊法の改悪が検討されようとしている危険な状況になっている「武力行使を伴わない平和的な解決を」という文言をいれるべき」として裁決時に退席しました。
三多摩各市の決議、意見書などの裁決状況
＜行政視察 文教委員会＞
10月24日〜26日までの２泊３日。文教委員７名と議会事務局職員１名の計８名で、教育関係の調査で新潟と北海道の３市に出かけました。
@新潟・新発田市
「少人数授業」県教委の主導で少人数学級を実施。小学1,2年生はすべての授業を30人程度の学級にする。先生の加配はあるが、配当定数を有効活用をして学級編成をする。3,4年生国語、算数5,6年生はできる限り国語、算数を30人程度の集団学習とする。
効果は、個に応じたきめ細かな指導。授業に集中。落ち着いた雰囲気。教師にゆとり。
問題点は、級外教員の減少で自習が多くなる。空き教室が少なくなった。教師同士の打ち合わせの時間がとりにくい。
「生涯学習センター「マナビｲしばた」」を調査。
立川ではアイムや公民館のようなもの。ただ、国際会議ができるホールがあり（各座席に同時通訳のイアホンが付く）、韓国との交流に使用している。
A室蘭市情報教育センター
室蘭市の幼稚園、小学校、中学校、公共施設が使用できる共用サーバーを持っている。それが無線LANや光ファイバーなどで結ばれている。その他に近隣市町村も使えるようになっている。また、通信衛星とも回線を持っているので災害時にも対応可能。
予算がない中、先進的な取り組みを文部省に申し込み、国の予算獲得にも努力している。また、子どもたちがいつでもインターネットにつなぐので有害ホームページ（アダルトや暴力）を排除するソフトを開発し、ボランティアの協力で常時検索をしている。市販のものは高くて買えない。自分でできることは自分でやる。
B札幌市 小中一貫・特認校について
札幌市といっても、広大で山の中や、広野の中という雰囲気の過疎地もある。こうしたところを廃校にしたくないとの地域の要望で「自然環境と少人数で特色のある教育」を主旨にして、一定の条件の下、校区外からの通学を認めている学校がある。
視察した所は福移小中学校で小学校は学年１クラス20人弱の計100人、中学校も20人程度の計59人の小さな学校でした。
・中9年間同じ人間関係で暮らすので仲良しで安定しているが、人間関係の固定化で自分を変えていけない子がいる。
・自分の生活している地域の子どもとの関係が希薄になる。
・親は教育熱心だが注文も多い。
・不登校や、障害児の通うところと勘違いされることもある。
この視察で要した費用（新潟、札幌各１泊）は議員一人あたり約11万3千円でした。
＜野宿者（ホームレス）法案の成立を！＞
立川市でも毎年冬に２〜３人の野宿者が亡くなっていきます。病気だったり、厳しい生活から来る体力の消耗だったりするのでしょう。こうしたことに何の手も差しのべていないのは福祉行政として問題があります。私たちは、昨年の春に「三多摩野宿者人権ネットワーク」というグループを作り、野宿者の調査活動から初めて、冬からは炊き出しや、衣類・布団の提供などの活動を行ってきました。
それでも、野宿者に対する差別や偏見は強く、行政も市民もまだ対応は良くありません。不況とリストラが吹き荒れる中、野宿者は増える傾向にあります。国として責任を持って取り組んでもらいたいと、「ホームレス自立支援法案」が上程されました。
10月5日全国から野宿者とその支援者250名が国会前に集まって「ホームレス自立支援法案」の成立を求めました。今、国会で成立かどうかの瀬戸際です。
＜交通バリアフリー＞
10月21日、障害を持つ人たちによる交通行動（14年前から行っている）が行われました。立川市では20年前の1981年ぼくは4人の仲間と「立川駅にエレベーター設置を要求する会」の活動を始めました.しかし、実際に完成したのは3年前です.実に17年の歳月をかけて駅のエレベーターは完成したのです。
立川では、途中一般の人は使えない「障害者専用」のエレベーターが出来ようとしました.しかし,私たちはそれには反対しました。誰でもが使えるものでないと意味が無いという、当初からの主張を貫いたのです。その判断は間違っていなかったことが,今、みんなに利用されているエレベーターを見て良くわかります。
朝から立川駅と周辺の駅でビラをまき、お昼に新宿の柏木公園へ。それから新大久保の駅までデモ行進。車いすの人約80人、視覚障害者のかた4人、そのほか歩ける人、介助者など190人の大きなデモになりました.
新大久保の駅前では、ホームから落ちた人を助けようとして計3名の人が亡くなったところです。すべてのホームにホームドア（多摩都市モノレールのホームにあるようなもの）をと声を大きくして叫びました. また、先日西武線では立て続けに視覚障害者などがホームから転落する事故が続いており、早急な対策が求められています。
＜川田悦子さん衆議院議員１周年＞
川田えつこさん国会議員1周年の集い 川田さんが衆議院の補欠選挙で当選して1年、そうです。1年前の日の出の行政代執行で残念ながらトラスト共有地を奪われて、立川に帰ってくると、心身ともに疲れていたにもかかわらず、川田選挙に再合流。最終日は日の出の仲間がたくさん集まっていましたね・・・。
さて、立川勤労福士会館で集まりが行われました.川田さんはBSE（狂牛病）問題を当初から追求してきたことや、ひとり会派は質問時間がないこと。それでも、ハンセン病問題で法案については、韓国の人や収用施設に入らなかったが差別された人の保障が不充分だからとして、1人で反対したこと。アメリカの空爆に反対して国会前で48時間座り込んだことなど、一人でもやれることはたくさんあるといったことを報告されました。
選挙区である３市の市民運動から、昭島市からは学習障害に取り組んでおられる東條さん、日野市からは沖縄の問題の基地問題に取り組んでこられた古荘さん、立川市からは知的障害者の宿泊の練習に取り組んでいるいろりんから（職員の都合つかず大沢が発言）、野宿者問題に取り組んでいる星さんが発言しました。 その後は、会場を移動して交流会。歌あり、スピーチありの和やかな会でした。
＜日産自動車工場跡地問題＞
日産自動車の工場跡地は環境汚染が著しく、調査と除去方法が検討されていました。
猛毒ダイオキシン、トリクロロエチレンなどの有機化合物、鉛・シアン・六価クロムなどの重金属が環境基準を越えて検出されています。地下水でもトリクロロエチレンが検出されていますが、いずれも外部には影響がないと日産自動車は言っています。
浄化計画発表（９月28日）
・揮発性有機塩素化合物（VOC）について、原位置酸化分解法、真空抽気法並びに揚水 曝気して活性炭吸着。
・重金属に汚染された土壌は、掘削後に外部の最終処分場に搬出し、処理をする。
・ダイオキシン類により汚染された土壌は、掘削除去し、処理法法が確立するまで、工 場建て屋内に厳重保管とする。
一方、跡地利用が騒がれているが、某宗教団体がまるまる買い取るという話もあったが、現在は武蔵村山市・立川市・東京都・日産の四者協議で、南、北、東の３つの区域に分けて跡地利用を考えているようです。しかし、やはり宗教法人が入る余地を残しているようです。
いずれにせよ、日産自動車は地域に雇用をもたらしましたが、環境汚染という負の遺産も残しました。大沢個人は立川市の地下水を汲み上げる水道水から今でもトリクロロエチレンが出てくるのはこの工場の汚染と関係があるのではないかと思っています。今後調査を進めます。
日産自動車第4通用門 同工場南端から流れ出す旧「残堀川」
お 知 ら せ
▲あいあいまつり
日時：１１月１８日（日）10時〜15時
場所：総合福祉センター東側、特設イベント広場
障害者の作業所、いのちの電話など福祉関係の団体が集まるお祭りです。
私たち「三多摩野宿者人権ネットワークも」けんちん汁のお店を出します。
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▲市民活動サービスコーナーがなくなる！緊急集会
日時：11月23日（金・祝日）13時〜16時
場所：都立多摩者会教育会館 ２F 鑑賞室
都の財政難を理由に予算が激減し存続が危ぶまれていた「市民活動サービスコーナー」が、来年3月でなくなろうとしています。むしろ、コーナーの機能を「多摩地域の市民活動・NPOサポートセンター」へと充実･発展させることこそ必要です.
主催：東京から「市民活動サービスコーナー」をなくさない2001連絡会
連絡先：事務局 Tel&Fax 042-374-0395 （中村）
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▲「みんなで話そう！三多摩の家庭ごみ有料化」
日時：11月26日(月）６：３０〜９：００
場所：アイム（立川女性総合センター)
参加費：500円（資料代込）
呼び掛け：猪股、鎌田、亀倉、漢人、江川、服部
協賛団体：みみずの会、ごみかん、三多摩議員ネット、むさしの・ごみを考える会など
問い合わせ：猪股 042-254-6866<BR> 江川 042-373-2090
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▲飢餓と戦火のアフガニスタン 中村医師 三多摩緊急講演会
日時：１２月４日（火）６：００開場６：３０開会
場所：武蔵野公会堂
参加費：１０００円
主催：同実行委員会
賛同団体：市民自治をめざす三多摩議員ネットワーク
協力：ペシャワール会
連絡先：漢人明子その他 ＜漢人 明子＞ Tel/Fax 042-386-1503
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