大沢ゆたかと共に市政をかえる市民の会ニュース
　　No.9　　2001年4月30日号

いかに市民の声を聴くか？　立川市の課題

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大沢ゆたか

■市民の声を聴いているのか？
　立川市がどんな市政をやろうとしているのか、もっともよく分かったのが立川市立学校規模適正化実施方針だろうと思います。
　昨年暮れに議会で報告し、年明けから各地域で説明会を開きました。
　統廃合の対象地区では保護者、地域の人たちが突然に聞かされて、驚きと怒り、不満をもって質問していました。
　これに対し、立川市は「実施方針の通りにやりたいが、皆さんの声は１年間かけて聴いていく」と答えています。

■見影橋プールをなくすのか？
　また、３月議会で教育委員会からの次のような報告がありました。見影橋プールが古くなって利用者も少なくなったので「廃止していくこともやむを得ない」というスポーツ審議会の答申があり、その方向で、地元での説明会も行いました。
　同プールは玉川上水の見影橋の近くにある、立川市営で唯一の屋外プールです。小規模ですが浅いプールがあって、小さな子どもたちを太陽の下で安心して遊ばせることができます。
　これを教育委員会が昨年11月17日付でスポーツ審議会に諮問し、同審議会は11月17日に第１回、12月14日に第２回の審議をして同日答申を出しています。この２回の審議だけで「廃止やむなし」の結論を出したのです。
　市民、地域住民の声をどこで聴いたのか？全く聴かないまま、２月に教育委員会は、廃止していく方向で地域の人たちに説明会を始めていったのです。
　いま、このプールの存続を求めて、地域住民の方たちが市に対して説明を求めています。

■市民の自治を！
　自分たちの町は、自分たちで作る。これが市民自治の基本だろうと思います。今回のこの２つの出来事は「よそのだれかが、地元の人に何の相談もなく決めたことを押しつけようとしている」というふうにしか思えません。
　今、これらについては地元の人、当事者たちが、まずその手続きに疑問をもって、市に問いかけているのです。「なぜ、私たちの声を聴かないで提案してくるの？」
　結論がどうなるかは別としても、こうした市民が増えていくことがきっと立川を風通しの良い、住みやすい町に変えていくでしょう。

■３月議会報告　３月議会（第１回定例会）での主な議案等の賛否

★一般会計予算：心身障害者手当を削るなど福祉の後退、その他市民に負担を求めてながら、巨額の開発は見直さないなどで反対しました。
★自転車等駐車場条例について、有料だけどバイクが置けるようになったので賛成しました。
★介護保険条例について、基本的に税金でやるべきことだが、大沢も要望していた保険料の減免が一部改善されたので、賛成しました。でも、もっと利用料の減免、その対象者を増やすなど改善すべきことは多い。

□心身障害者手当の削減を許すな！
　予算特別委員会でもっとも議論となったのは、心身障害者手当の削減です。これは東京都の制度に立川市が上乗せして支給している手当で、とりわけ重度の障害者に支給されている21,500円の内、の立川市上乗せ分6,000円（重度障害者１人・１月分）を削減してしまおうというものです。
　さすがにこれについては、与党である公明党の委員からも異議が出され、議事が進行しなくなりました。審議中断の後市長が「激変緩和措置をとるから認めて欲しい」との提案がありました。私は（大沢）反対でしたが、与党の賛成多数によって決まってしまいました。
　これについては６月議会で市長から「激変緩和措置」の内容の提示があると思いますが、在宅の重度障害者の人たちは納得していません。私は元に戻すよう訴えていくつもりです。
（該当者：身体障害1,2級、愛の手帳1,2,3度の人で約1700人。金額は約１億２千万円）

□学校統廃合について
　文教委員会では小中学校の学校規模適正化についての説明と報告がありました。
大沢は、�@３０人学級は請願として採択されているのだから、これを実現させる方が先だ。�A学校選択制も視野に入れるべきだ。�B教育委員会の提出した「中学校・生徒数の推計資料」に、九中が2011年には統廃合の基準よりも生徒数が増えることを推定しているのになぜ、対象校にするのか？などをたずねました。
教育委員会は�@学習面では小さなクラスに分けるが、生活の面では大きなクラスの方がいい。�A適正化の後、検討します。�Bこの推計はそれほど正確なもの
ではない。などと都合の悪いことにはまともな答えをしませんでした。

□学校評議員制度始まる
　「学校長の求めに応じ、学校の教育目標、教育計画、教育活動の実施、地域との連携のあり方など学校運営について意見を述べ、学校長の学校運営に支援をする」という制度です。１校あたり５人以内の評議員を選ぶことが出来ます。
　地域の人や保護者たちの意見が学校に反映されていくことになり、開かれた特色ある学校作りに役に立つそうです。校長先生がどんな方を選ばれるのでしょうか、「校長先生の腕の見せ所です」と教育委員会では言っています。どんな方が選ばれ、どんな風に学校が開かれていくか、見守っていきたいと思います。

□教科書選定
　現在の中学歴史教科書が「従軍慰安婦」「南京大虐殺」などについて日本の歴史を自虐的に書いているとして、それを否定し変えさせようとして「新しい歴史教科書をつくる会」が９７年に発足しました。そして「つくる会」は、自ら歴史教科書を作り今年の検定で合格させ、この４月から８月にかけて全国の学校でどの教科書を採択するかを決める作業が始まりますが、そこで採択され、2002年度からこどもたちに教えたいと計画しています。
　この問題の教科書は、文部科学省の検定を受け修正に応じた結果合格しました。それでも戦争を賛美する体質は変わっていません。この教科書が学校現場でどれだけ採択されていくのかは、今後の教育や、日本がこれから進む方向に大きな影響を与えそうです。
　立川市でも、この教科書選定について教科書選定委員会（仮称）を小・中、各教科ごとに作ります。その中で論議し意見を反映させようとするものです。この選定委員会に市民を公募して入れるということです。（５月１５日の市報に載る）また、それらの教科書は市の施設で公開するそうです。これを読んで市に意見を言っていきましょう。

□夜間競輪環境が整えばやりたい・・・
　競輪は収益がどんどん落ちてきています。一般会計への繰り入れ
＝立川市の収入となるものは最盛期の１/３の２６億円ほどになっています。
　だからでしょうか、市長は「環境さえ整えば夜間競輪をやりたい」と答弁しています。
あれほど反対されていたのに、未だにこういうことを考えているのですね。要注意！

学校統廃合に思うこと
若葉町　　松嵜　ゆかり

突然の統廃合報道
　昨年の１２月、新聞に私たちの住む若葉町地域の学校の統廃合案が報道されました。
　あまりにも突然のことだったので、正直、信じられませんでした。とても不安な思いで地元説明会に何度か足を運びました。

地元との協議がない
　小子化・高齢化の進む中、全国いたるところで、この問題はあるのかもしれません。　
　各立場でいろいろ思いはあるでしょうが、今回一番問題なのは、立川市教育行政が実施方針を出す前に行うべき地元住民との協議が不充分だったことではないかと思います。
　以下、昭和48年に文部省が出した通達より抜粋します。
公立小、中学校の統合について

• 1、 学校規模を重視するあまり無理な学校統廃合を行い、地域住民との間に紛争を生じたり通学上著しい困難を招いたりすることは避けねばならない。又、小規模学校には教職員と児童・生徒との人間的ふれあいや個人指導の面で小規模学校としての教育上の利点も考えられるので、総合的に判断した場合、なお小規模学校として存置し充実するほうが好ましい場合もあることに留意すること。

• 2学校統廃合を計画する場合には、学校の持つ地域的意義をも考えて、十分に地域住民の理解と協力を得て行うよう努めること。

　きっと上記のことに注意して段階を踏んでおこなわれていれば、教育行政に対して不信感を持たずにすんだのにと思います。

狛江市の場合
　統廃合が進められた狛江市では、３年前に市より２校に「統廃合」の提起がされ「検討委員会」（校長、教頭、教職員代表、ＰＴＡ会長、ＰＴＡ副会長、ＰＴＡ各1．大学教員、地域の各代表、公募…合計20名で構成）が作られました。
　子どもの視点で考える方針で１年間10回におよぶ検討、学校で話し合ったことを親に返し、２年目に２校合同で「検討委員会」を設置、１年間検討を行い、３年目に統合の合意を得て2001年４月、第４小学校でオープン（第８小学校のリフォーム、土地購入、敷地拡大に15億円かける。）
　2002年4月、第８小学校でスタート。
　狛江市の統合には、ものすごい時間とエネルギーが使われたことと思います。

時間をかけた検討を
　立川市においても子供たちにとって何が一番よいのか、このことだけ考えて行政と学校、地域、家庭がひとつになって話し合うことが大切だと思います。　私なりに今回の統廃合問題を整理して考えてみました。
● 立川市立学校規模適正化実施方針は案であり、地元住民や現場の先生の声が反映　されるよう充分時間をとって検討して欲しい。
● 立川市議会で全会一致で請願や意見書を　　　　　　　　
　議決している「３０人学級」実現を進め
　て欲しい。
● 小学校の統廃合と中学校の統廃合は別に
　して考えて欲しい。
● 地域に開かれた学校にしていく為にも、空き教室を利用した学校施設の充実を行い、学校が地域の中心になるように検討して欲しい。
● その他・単学級、・心身障害学級の問題　
・ 通学距離適正値の問題（中学校都市部：1000ｍ以下15分以内、農村部：2000ｍ以下30分以内）
● 中学校校舎にお金をかけて小学校に直す必要があるのか。
● 宅地化が進みマンション建設や住宅が増え人口増加も考えられる。
● 学区自由選択や教育改革が言われている中、なぜ統廃合を行おうとしているのか。
　検討しなくてはならないことが他にも山のようにあります。でも一番大切なことは２１世紀を託す子ども達にとってどうすることが幸せなのか、まわりの大人たちが共に育てる事に喜びと責任を持てばきっと道は決まってくるのではないでしょうか。
　どの学校にも地域とともに歩んだ歴史があります。学校を愛し、子どもたちの幸せを一番に考えて必死に頑張っている親たちの声を教育行政は耳を傾け、何度でも話し合いを持って欲しいと心より願います。


学校規模適正化実施方針の概要

心身障害者福祉手当を打切る
「激変緩和措置」に異議あり！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加藤みどり（錦町在住）

　昨年から始まった「老人を支える」ための介護保健は、一年後の今、多くの疑問を残したまま進められています。　私たち、地域で生きる障害者も65歳以上については、介護保健認定を受けることになっていますが、今後、障害者の介護保障もどのようになっていくのだろうと不安を抱かずにいられません。
　《社会福祉基礎構造改革》の一歩として進められた介護保健ですが、生かさず殺さずの政策でしかなく、現在不況を理由に、福祉を切り捨てようとしています。
　また、これまで行われてきた行政の福祉に対する責任は、《基礎構造改革》によって自分が選び自分が責任を負うことになる措置から契約へと、大きく転換されようとしています。あたかも、自らの権利を獲得して生きていけるかのように見えますが、実は、行政の責任放棄であるともいえます。
　
　立川市はこの《基礎構造改革》の一環として、知的、精神障害者にも介護保障を行う事業を実施することになりました。ここまでは手をたたいて喜びたい気持ちになりましたが、一方で福祉手当を打切るため、「激変緩和措置」を取り、段階的に打切る計画が進められています。
　障害福祉課と交渉を持ちましたが、決定されたこととして話合いに進展はありませんでした。
　社会福祉を行うために、他の福祉事業を切り捨てていくことが、本当の福祉を考える施策なのでしょうか。労働のできない、生活保護で生きるしかない障害者にとって、この心身障害者手当てが、どんなに貴重なものであるかを理解してもらいたいと思います。福祉手当をなくすのではなく、減額措置が行われたとしても、存続させることが重要なことだろうと強く感じています。
　今、私たち障害者に求められているのは、これらの問題を個人の問題として受け止めることではありません。障害者や弱者が生き抜いていくために、自ら活動に参加し、運動を作り上げて行く主体になることです。

いいものさがし　その２
さくらのはなのさくころには…
　　　　　　　　　　　　　
　我が家の愛犬「さくら」は、桜の花の咲く頃に、我が家にやってきた。だから、この名前がついた.。ちなみに隣には、「梅吉」という犬がいる。
　ただし、「さくら」は春になると、ふてくされてしまう。主（あるじ）との散歩がさっぱり減ってしまうからだ。　2月の中旬、しかもぴったりと14日から、花粉症に悩まされてしまう主は、めっきり外へ出掛けなくなってしまう。桜の花の散る頃までは、諦めるしかないのである。
　桜の花が散って、葉が緑に変わってくる頃が、この立川の地の最も美しい季節の始まりである。　コブシ、モクレン、ハナミズキ…様々な花々、ケヤキが若葉をつけた頃、そこいらの野草も精一杯かわいい花を咲かせている。
　そうなってくると、さすがに外出を控えてばかり入られない。メガネにマスクに帽子をかぶった怪しい姿の主は「さくら」と一緒でなければ、完全に疑われる出で立ちで、いつもの散歩コースを久しぶりに出掛けた.。
　久しぶりの「スズカケの木」はなんだか、ずいぶんさっぱりしてしまっているではないか。あちらこちら、枝が切られている。木々にワイヤーが取り付けられて、まるでガリバーのように大地に引っ張られている.痛々しい。
心がざわついた。まさか…・・。
　どうやら、道路側の根っ子が切られたらしい。　しかし、この三本の「スズカケの木」は残ったのだ。でも、こんな姿は、いやだ.。あのうりうりした元気な姿は残せなかったのか。様々な思いが込み上げた.。
　花粉症のボーッとした頭では、深く考えら
れなかったが、「スズカケの木」のなんだか
心細そうな姿は忘れられない。夏になったら、あの元気な姿を見せてくれるだろうか。残った枝にそれでもちゃんと若葉をつけているのが救われる。
　野暮なコンクリートだらけの街の中に、大きなモニュメントとして、頑張って立っててくれ。
　大きく変化する立川の街の中、我々の記憶の形として残せるものが、どれほどあるだろうか。この「スズカケの木」が見てきた、立川のまちまちの出来事や人々の心模様を映すものが、どんどん消滅していく.。
　鳥たちのさえずりも、野の花も木々の緑も、土の匂いも消えていくのだろうか。山々も富士山も、そして風も消えていくのだろうか。
　いろんな思いを込めた作品を私は、立川北口デッキに製作した。４月にお目見えで「風に向かって！」というタイトルの銅版造形の作品である。
　飛行機の翼の形をしたベンチと、その台座の上で飛行機を飛ばそうとしている少年。　その飛行機こそ、１９２７年、この立川の飛行場から飛び立った「ミスビードル号」である。　太平洋を無着陸でアメリカ大陸まで飛んでいったはじめての飛行機が、モデルになっている。（詳細：三田観吉氏「立川飛行場物語」）
　この作品とベンチこそ、この立川のスピリッツなのである。立川っこの心のカタチになればと思う。　　　　　　　赤川政由（銅版造形家）
　　　

立川駅北口のペデストリアンデッキにある赤川さんの作品「風に向かって！」

─────────────お　知　ら　せ ──────────────
■５月３日（木）憲法集会
　　　場所：立川市中央公民館　講堂（立川駅南口徒歩8分）
　　　時間：午後１時
　　　講演：河野義之さん（松本サリン事件被害者）「原器としての日本国憲法」
　　　リレー発言：障害者とともに暮らす−青木道代さん
　 　　　　　 　　企業の中の人権−松野哲二さん
　 　　　　　 　　野宿者（ホームレス）と食事を作る−松山禎之
主催：市民の広場・憲法の会(TEL 042-523-1010　ｲﾄｳ、524-9863　ｶﾄｳ、525-8191　ｶﾜｻｷ）

■５月１２日（土）野宿者（ホームレス）支援炊き出し
　　　場所：立川市総合福祉センター（予定です！確認は松山まで）
　　　時間：10時集合（時間は３時頃まで）
　当事者の方と食事を作ったり、食器を洗ったり、府中市まで配食に出かけたりします。
　　　主催：三多摩野宿者人権ネットワーク　松山　090-1469-2109

■５月２１日（月）環境影響評価調査計画書に関しての学習会
　　　場所：アイム（立川市女性総合センター5F第２学習室）　立川駅北口徒歩５分
　　　時間：午後６：３０〜９：００
日の出町の第３処分場とも言える、エコセメント化施設が建設されようとしてい　　　ます。上記計画書を読んで意見書を出しましょう。
　　　　この計画書は東京都環境事務所（立川にある都の合同庁舎４Ｆ）で縦覧中
　　　（４月16日〜５月15日まで）。また、大沢の事務所にもコピーがあります。
連絡先：大沢 TEL/FAX 042-525-8637 またはメール　osawa.yutaka@nifty.ne.jp

■５月３０日（水）演劇「真珠の首飾り」作・演出　ジェームス三木
　　　場所：アミュー立川（立川市民会館）大ホール（立川駅南口徒歩8分）
　　　時間：午後６：３０開演
　　　1946年、ＧＨＱ（連合軍総司令部）で「日本国憲法を生み出す歴史的作業が始まろうとしていた」一般：4000円　学生：2000円　チケットは大沢も扱っています。
　　　憲法問題を考える上で、観ておいたらいかがでしょう。
連絡先：青年劇場（Tel　03-3352-6922）
共催：立川市地域文化振興財団（Tel　042-526-1311）
　
編集後記
◆多摩川河原の野宿者（ホームレス）の人たちを訪問しました。寒い冬を何とか生
き延びたと、一安心された顔に、こちらもホッとしています。でも、立川市内畑の
中や公園で、２名の方が亡くなられました。無力さを感じます。
◆ホームページも更新を頻繁にやる予定です。情報、写真たくさん載せてます。
◆ニュースの感想、あるいは市政についてのご意見をぜひ聞かせて下さい。